佛山市纪委:执纪审查审理将“终身追责”

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2019-02-16

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原标题:执纪审查审理将“终身追责”  佛山市纪委监委5月3日召开新闻发布会,通报其制度机制创新模式。

为坚决防止“灯下黑”,执纪审查审理工作将施行“质量终身责任制”,执纪审查审理工作人员在职责范围内对承办的执纪审查审理工作终身负责,不受调离转岗、提拔或者退休等因素的影响。

  记者了解到,《佛山市纪委监委执纪审查审理质量终身责任制暂行办法》(以下简称《暂行办法》)具体规定了“执纪审查审理质量问题”的21项情形,以及责任追究的具体处理方式。   原则:  转岗也须终身追责  佛山市纪委副书记、市监委副主任裴广明表示,随着全面从严治党不断深入,特别是市、区两级监察委员会成立后,纪检监察机关面临监督对象范围扩大、案件数量大幅增加等新形势、新要求。   据统计,2018年1月~4月,佛山市纪检监察机关共处置问题线索941件;立案409件409人,同比增长%。 其中,查处县处级干部5件5人,乡科级干部30人;移送司法机关处理6人,结案343件,销案1件,处分296人。   《暂行办法》规定,执纪审查审理工作施行质量终身责任制,执纪审查审理工作人员在职责范围内对承办的执纪审查审理工作终身负责,不受调离转岗、提拔或者退休等因素的影响。   执纪审查部门主要负责人、审查组组长和案件审理部门主要负责人是执纪审查、案件审理工作质量第一责任人。

  执纪审查审理质量问题有关责任人员调离纪检监察系统的,由纪检监察机关干部监督部门将问题线索按管理权限移交相关单位依纪依规处理。   此外,对于退休人员的追责,党纪政务处分都有明确的追究办法。 其中涉嫌犯罪的,可移送司法机关追究刑事责任。   范围:  21项情形可进行追究  《暂行办法》指出,“执纪审查审理质量问题”是指执纪审查审理工作人员在履行监督执纪问责和监督调查处置职责过程中,违反党纪党规和法律法规规定,或者工作严重不负责任,造成不良影响或者严重后果的行为。   《暂行办法》规定了具体21项情形,其中包括:未经批准、授权处置问题线索,发现重大案情隐瞒不报,或者私自留存、处理涉案材料;以威胁、引诱、欺骗及其他违规违法方式收集证据的,或者隐匿、损毁、篡改、伪造证据;对被审查调查人侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚;外查工作期间,随意扩大调查范围,变更调查对象和事项,擅自采取调查措施,从事与外查事项无关活动;接受可能影响公正履职的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排以及财物的行为。   追责:  按严重程度分类处理  《暂行办法》规定了执纪审查审理质量问题责任追究的三个种类:批评教育、责令检查、调离岗位、诫勉谈话等组织处理;党纪政务处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。 这些责任追究的种类可以单独使用,也可合并使用。   执纪审查审理质量问题责任追究应当根据执纪审查审理质量问题的性质、情节、后果等严重性程度,进行分类处理。 比如因责任心不强或者业务能力较差、工作经验不足等原因导致执纪审查审理质量问题,未造成实质性后果、本人一贯表现良好、认错态度诚恳的,给予谈话提醒、批评教育、责令检查或者调离岗位等组织处理;因受贿索贿、打击报复、诬告陷害、收受礼品、接受宴请、以案谋私等原因导致执纪审查审理质量问题的,依纪依法给予党纪政务处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  解疑:  “紧箍咒”是否会影响执纪积极性?  施行执纪审查审理质量终身责任制会不会绑住监督执纪者手脚、影响执纪审查审理工作积极性?对于此问题,佛山市纪委监委案件审理室主任杨敏表示,有权必有责,监督执纪权是纪检监察机关最重要的权力,但有权必受监督,用权不可任性,必须规范行使监督执纪权,给监督执纪者戴上“紧箍”。 对于滥用监督执纪权的行为,佛山市纪委监委一向坚决反对。

  同时,为了确保责任追究的客观性、公正性,避免出现绑住监督执纪者手脚的情况出现,《暂行办法》也规定了认定质量问题应坚持的基本原则:既要严格遵照法律和党内法规,又要尊重历史、正确把握“三个区分开来”的容错纠错机制,以事实为根据,以法纪为准绳;权责对等,严格监督;实事求是,有错必纠;教育与惩处相结合,宽严相济;区分责任,责罚相应。

(记者刘艺明)(责编:李语、牛攀)。